WTO规则下有限政府及效率■ 所有谈判的结果都白纸黑字明明白白地写着，这就是法律。而且，根据ＷＴＯ新规则，所有的ＷＴＯ规则效力都优于国内法。一旦你要改动，你就要谈判，付出更大的成本。这正体现了ＷＴＯ规则的内在精神。随着一场入世跑步的终结，曾经无所不在、无所不能的政府角色也将成为历史的一个片断。那些政府官员曾经亲手签署的所有文件，将首先成为他们自己的“金手铐”——游戏规则。无限政府将变成有限政府。１１月１０日注定要成为一个纪念日。从漫长谈判过程中官员的切身感受，到学者忧心忡忡的呼吁、布道，都说明：ＷＴＯ更意味着规则的建设，而不是竞争；受到最大冲击的是政府，而不是企业。而其中首先需要关注的一个概念就是“有限政府”。这就是ＷＴＯ规则的含义：谈判和交易成本。所有谈判的结果都白纸黑字明明白白地写着，这就是法律。而且，根据ＷＴＯ新规则，所有的ＷＴＯ规则效力都优于国内法。一旦你要改动，你就要谈判，付出更大的成本。这正体现了ＷＴＯ规则的内在精神。对于习惯用政策而不是法律来指导经济的政府，对于习惯在规则之外监管的政府，无疑是一个巨大的约束：朝令夕改是要付出高昂代价的。尤其是一些核心部门，例如外贸、关税、电信等，他们将发现，他们的活动受到前所未有的制度约束。许多年以后，人们会发现，在那场以ＷＴＯ的名义进行的“从来未有之大变革”中，我们的政府变成了一个有限政府。而这甚至是我们民族在１９世纪末２０世纪初就渴求实现的夙愿。更重要的是，这是现代宪政和法治社会的最基本要求。有限政府首要的一条就是政府行为必须变得让民众可以预测。过去那种多变的政策、含混的手续与规则、灰色的管理和黑箱式的政府行为，都将在入世之后面临重大的挑战。按照法制的原则，政府做什么事情，都必须有一个严格的法律依据。具体的做法是弱化和消减审批制度、培育和发展行业协会、改革财政支出制度、完善政府信息披露制度等。面对入世，政府的权力关系必须调整，政府的职能必须转变，政府要真正成为社会的公仆，从以统治为中心的管理走向服务为中心的管理。其次，政府参与经济活动的主体地位要逐步让位给社会和市场，实现公共服务社会化。并不是“小政府大社会”才是有限政府，只有受规则约束的政府才是有限政府。它并不比市场主体更优秀、更有智慧；它更没有任何特权，更不可能超越法律和规则的约束。
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